仙桃市姚河村：“村民议事”有新意 “集思草芦”话振兴|“一约四会”优秀典型案例推介-凯发旗舰厅官网

　　“美丽庭院建设要以家庭为阵地，发动乡亲们自己想、自己做”。“村里建闸，选址很重要，要尽可能让更多人受益”。“以后村里再有人去逝后，必须将骨灰盒安放在所指定的生态公墓处”。每个月的28日上午，郭河镇姚河村“集思草芦”便热闹起来，党员群众代表会在此举行一场议事会。

　　村里的大事小事，上“集思草芦”里议一议；村民有了好点子，来“集思草芦”里讲一讲；谁家有了烦心事，到“集思草芦”里聊一聊……近一年来，这一幕常常出现在姚河村“集思草芦”里。而在一年前，这里还是一片闲置地。

　　去年3月，姚河村启动美丽庭院建设，了解到村民经常聚到七组的竹林里拉家常，村“两委”商议决定，将竹林空地设计成兼具文娱休闲等功能的议事场所，进一步畅通村民反映诉求的渠道。特别是村两委把每个月的28日党员固定活动日从室内搬到这“集思草芦”后，原来在村部通知党员群众参加活动日，基本上只有党员参加，群众都不来，还说这是党员活动日，我们群众参加干什么，甚至有时党员也请假不来，现在在“集思草芦”参加的人多了，村支部再也不用为活动日参加人少操心了。除了每个月这个固定时间外，每天茶余饭后，基本上村民都会自觉来“集思草芦”逛一逛、坐一坐，你一言，我一语，一天的烦心事、值得高兴的事，吐槽吐槽。那个河水不清亮、这里树木倒塌、这个生产路面凹陷……在“集思草芦”，村民有什么想法都可以说出来，能解决的自己解决，不能解决的上报村部，由村“两委”联系相关部门解决。

　　“集思草芦”建成刚满一年，可是人气却很旺。对于“集思草芦”的建成，村民赞不绝口。“虽说只是一个简易的亭子，但正是这种不拘束的环境，才让村民畅所欲言，也让村‘两委’更能了解民意。”姚河村党支部书记谢先权说。

　　在这里，一件件平日看在眼里、记在心上的“鸡毛蒜皮”，被摆上台面，党群共商共治，画好基层治理“同心圆”。通过收集意见、确认议题、组织协商、方案实施、结果反馈等环节，村民自发参与到基层社会治理中，形成“听你说、看我做、勤协商、共治理”的基层治理路径，真正实现“民事、民议、民决”。

　　“村里的事情，大家一起商定，乡亲们的参与感更强了。”村民雷新成说。他介绍，村里还成立了乡村振兴理事会，通过党员带头，大家参与村里事务治理的积极性显著提高。美丽庭院建设之初，七组村民谢先成也曾有过怨言。嫌麻烦，怕花钱，谢先成一直不同意改造。在“集思草芦”里，大伙一起做谢先成的思想工作，他最终心服口服。“全村都在整改，我也要出一份力，在老家留一份念想。”他说。“集思草芦”建成后，驻村律师程方俊成为了这里的常客。每隔一段时间，他的普法讲坛都会在“集思草芦”开讲，用身边的案例、通俗的语言，面对面为村民讲解法律知识、解答法律问题。

　　针对村里“生态公墓”建好后空置问题，村两委利用“集思草芦”开展活动时机，请四组共产党员谢先虎（原镇财所所长，已退休）给村民上课，利用自身事例来现身说法。他谈到村里只有个别组有墓地，其他组有人去世后将骨灰盒安放在自家自留地或承包地上，这样既占用了耕地面积，又影响了村容村貌。村建生态公墓我非常赞成，这是殡葬改革的一项，是破千年陋习，树现代新风的民生问题，是推进绿色殡葬建设的有力举措和重要途径，是建设生态文明自然环境的必然要求。在先虎同志的带头下，除六组有墓地外，其他组都将骨灰盒安放到了村生态公墓处。

　　二组有两家农户，经常为自留地界址，经常争吵，有事甚至打架，治安专干得知后，上门做调解工作，调解不下来时，找支部书记共同上门把双方接到“集思草芦”做思想工作，参与的村民大家你一言我一语谈到打架带来的严重后果，对双方都没有好处。还没有等村干部说什么，他们二人思想就做通了，双方握手言和，一笑了之。通过“集思草芦”处理后，此类问题再没有发生过，两家的关系也处理的很好了。

　　还有的为渔池台田界址，发生矛盾争吵，或年轻夫妻闹矛盾要离婚，针对各种纠纷问题，村两委从不马虎，安排到“集思草芦”议事调解，直到矛盾解决为止。“集思草芦”议事机构的成立也进一步充实了村中的调解力量，将矛盾纠纷及时并有效的化解在基层。“村民参与调解具有较大的说服力，调解矛盾化解纠纷时，村民们也比较认可，矛盾少了邻里才和睦，乡村才和美。”2021年姚河村被镇授予治安模范村，支部书记谢先权笑着说，“集思草芦”贡献最大，应该把奖牌挂在“集思草芦”内。

　　现在，在姚河村，通过“集思草芦”议事处，形成了以村两委引导，广大村民积极参与，“集思草芦”村民议事会共同评议商量，小事不出组、大事不出村，基本能解决各类问题，成为疏通民意民愿、畅通村民参与村事管理的重要渠道。在推动农村基层民主真正落实，充分释放和美乡村议事制度活力，筑牢乡村振兴基石发挥了不可替代的作用。（湖北省农业农村厅）